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關于園林城市園林縣城復查情況的通報

  • 索引號:430S00/2020-01000102
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  • 發文日期: 2020-07-06
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  • 名稱: 關于園林城市園林縣城復查情況的通報

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關于園林城市園林縣城復查情況的通報

各設區市城市管理和綜合執法局,湘西州住房和城鄉建設局:

根據國家、省級園林城市(縣城)標準和申報評審辦法,通過城市(縣城)自查、市州普查和省級抽查的方式,我廳組織完成了益陽市、平江縣等611縣近三年園林城市(縣城)建設成果鞏固及園林綠化發展情況動態復查。現將有關情況通報如下。

一、基本情況

近年來,復查城市(縣城)貫徹落實習近平生態文明思想,以滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求為目標通過園林綠化水平的提升促進城市(縣城)人居環境進一步改善。根據“300m見綠、500m見園要求,加強綜合公園、社區公園、小區游園、街頭綠地等公園綠地體系建設,完善綠地布局和功能配套;踐行生態、節約建設理念,加大鄉土植物在園林綠化中的運用,積極推進屋頂、墻體、邊坡、城市橋梁立體綠化,著力保護地域風貌特色和城區古樹名木;強化綠線綠章管理,協同住建、自然資源等部門,把好園林綠化工程建設審批關,嚴格管控砍伐移植樹木和占綠損綠事項;完善城市供水、供氣、排水、環衛、照明、道路橋梁等市政基礎設施,強化安全運營管理,城市(縣城)綜合承載力進一步提升。

二、存在的主要問題

(一)園林綠化管理機制有待完善。一是行業統籌能力較弱。由于各地園林綠化規劃設計、建設施工、日常管護和執法監督等管理各環節涉及多個部門,而目前園林綠化行業主管部門偏重于對園林綠地移交后的日常養護管理,行業全過程統籌監管乏力。二是綠線管控不到位。綠線劃定不夠完整,綠線綠章管控配套制度不夠健全,公眾參與監督不夠。三是園林綠化工程建設管理待加強。尚未出臺規范園林綠化工程建設程序和質量監督管理的辦法及配套實施細則,各類園林綠化工程建設程序不完整,質量安全監督管理不到位。

(二)綠地系統規劃編制工作有待加強。大部分城市(縣城)目前正在實施的綠地系統規劃都即將到期,且現行版或正在起草編制的新一輪綠地系統規劃存在與上位規劃對接不充分、規劃內容不完整、綠地空間布局不合理等問題。

(三)園林綠化建設管護水平有待提升。過于強調所謂亮化美化效果,園林綠化的人工痕跡過重,建設過程中對城市生物多樣性和動植物棲息地保護不夠,個別城市(縣城)仍大量使用模紋灌木色塊、在植物上布置夜景燈飾;園林植物景觀的藝術性和鄉土性仍不夠,植物配置單一、品種單調,喬灌草搭配不當,適生性鄉土植物、野花野草的運用和保留不夠;園林綠化養護投入資金未達標,管護不夠到位。

三、下一步工作要求

(一)完善法律法規體系,強化行業事中事后監管和服務。一是加強行業統籌和部門協作。園林綠化主管部門應加強統籌,協同發展改革、自然資源、住房城鄉建設主管部門,對園林綠化工程實施從立項、規劃設計、招投標、質量安全、竣工驗收到施工養護全過程監管。二是加強綠線管控。完善綠線綠章管控制度,按照《城市綠線管理辦法》(建設部令第112號)和《城市綠線劃定技術規范》(GB/T51163-2016)要求,劃定、公布綠線,把綠線管控的各個環節落到實處。三是強化園林綠化工程管理。落實《園林綠化工程建設管理規定》(建城〔2017251號)和《亞博競猜關于進一步加強和規范園林綠化工程建設管理的通知》(湘建城〔202063號)要求,制定實施相關配套政策文件,規范園林綠化工程招投標質量安全監管和從業市場主體的信用管理。

(二)加強綠地系統規劃編制。加強與國土空間規劃的溝通銜接,按照《城市綠地規劃標準》GB/T51346-2019等標準規范要求,做好新一輪綠地系統規劃編制工作,完善綠地格局,提升城市園林景觀風貌,以指導新時期園林綠化建設管理工作開展。現狀公園綠地要在國土空間規劃和綠地系統規劃中確定為城市建設用地。

(三)堅持生態保護優先。一是加大保護力度。加強對城市所依托的山體林地、河湖水系、古樹名木、生物物種等自然生態資源和現有綠化成果的保護,確立并公布永久性保護綠地。加大對侵占綠地、擅自改變綠地性質、擅自砍伐遷移城鎮樹木等違法違規行為的管控力度和執法監督,有效保護現狀綠地和規劃綠地。二是營建節約生態、自然清新的園林綠化景觀。堅決糾正挖山填水”“高價建綠”“形象工程等急功近利、貪大求洋的建設行為。園林植物景觀應以適生鄉土植物品種以及適宜樹齡和規格的喬木為主體,加強地帶性植物群落營建并在園林綠化中加以應用,適當保留和點綴野花野草等鄉土地被,使城市園林景觀更具自然野趣。道路綠化要減少使用桂花、銀杏、杜英等樹種。三是提升養護水平。加大園林綠化養護資金投入,實現精細管養和以養促建,營造高品質園林綠地空間。

(四)強化公園綠地建設管理。一是促進公園綠地均衡覆蓋。按照《城市綠地規劃標準》GB/T51346《居住綠地設計標準》CJJ/T294要求,推進公園綠地515分鐘服務圈建設,著重提升老城區綠地總量和服務功能。二是推進公園共管模式。公園管理應由政府單一管理轉向政府和市民共管、側重養護管理轉向運營管理,探索市民園長制度,發揮社會協同管理力量。三是開展公園+”工作。推動公園+惠民服務公園+運動健身公園+文化藝術公園+園事花事公園+科普教育公園+綠色技術等工作,完善公園綠地游憩休閑、健身運動、文化科普、公共服務、園事節慶、科研生產等復合功能。

四、復查結果

經綜合評議,益陽市、寧鄉市、冷水江市、韶山市、汨羅市、湘鄉市、平江縣、中方縣、衡陽縣、新晃縣、臨澧縣、安仁縣、靖州縣、湘陰縣、雙峰縣、辰溪縣園林城市(縣城)復查合格;汝城縣園林城市(縣城)復查不合格,限期整改一年(自通報印發之日起),并在本通報下發30日之內提交整改方案。

各地要以鞏固園林城市(縣城)建設成果和推動創建升級為抓手,促進城市(縣城)園林綠化、生態環境和市政設施水平提升。已獲命名的園林城市(縣城)需不定期將園林綠化建設、管理、養護、運營、宣傳、教育等情況以圖文并茂的形式報送至我廳城市建設管理處(每年至少兩篇)。

聯系人:康婭琳

聯系方式:0731-889502151216856016@qq.com

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