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關于2020年二季度全省建筑施工質量安全執法暨建筑管理工作檢查情況的通報

  • 索引號:430S00/2020-01013710
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  • 發文日期: 2020-08-31
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關于2020年二季度全省建筑施工質量安全執法暨建筑

管理工作檢查情況的通報

各市州住房和城鄉建設局,各有關單位

按照《亞博競猜關于開展2020年二季度全省建筑施工質量安全執法暨建筑管理工作檢查的通知》要求我廳于76日至25日,由廳領導帶隊,在全省范圍內開展了二季度全省建筑工程質量安全執法暨建筑管理工作檢查。現將有關情況通報如下:

一、總體情況

本次執法檢查,我廳共派出四個檢查組,采用四不兩直方式,對全省14個市州及其26個縣市區(含開發區、經開區、園區等)等共56個在建工程項目進行了檢查,部分項目還延伸對混凝土企業和工程檢測企業質量管理工作進行了檢查。主要內容包括:城市建設安全專項整治三年行動部署、建筑施工打非治違工作開展、預拌混凝土生產質量管理以及工地現場危大工程管控、揚塵污染防治、施工質量管理、消防安全管理、實名制管理、農名工工資支付保障等。發現質量安全隱患1141條、市場不規范行為135項,需要限期整改項目7個,全面或局部停工項目49個,下發執法建議書13份,擬記錄34家相關責任主體及56名相關責任人不良行為。從檢查情況看,各地深入貫徹落實省委、省政府有關復工復產、提升工程品質、保障安全生產各項部署,在持續做好疫情防控總前提下,按照年度工作要點和工程質量安全目標管理要求,狠抓危大工程管控和工程質量常見問題治理,嚴控建筑施工揚塵,全面推行建筑工人實名制,統籌推進建筑管理各項工作,保障了在建工程質量和安全生產整體平穩可控,農名工工資支付得到進一步保障。

二、主要問題

(一)部分地區“打非治違”工作開展不力。部分地區對違法開工項目未及時叫停,未進行查處,打非治違責任不落實。如湘西華申武陵國際商貿項目,在未辦理施工圖審查、施工許可、質量安全監督手續情況下,擅自開工建設,個別棟號主體已封頂。懷化辰溪縣龍創?濱江公園城一期二組團25#棟未辦理施工許可、質量安全監督手續,未通過開工安全條件審查,未對樁基礎進行驗收,違法施工至主體13層。岳陽市恒大養生谷項目,在未辦理施工圖審查、施工許可手續情況下,違法施工至主體12層。衡陽市高新現代城二期、衡山縣盛豪狀元府30#31#樓、郴州市杉山嶺保障性住房(金橋地塊)等項目也存在違法開工現象。

(二)部分質量安全監督機構日常監督工作流于形式。一是部分監督人員責任心不強、業務能力不足,對工地現場存在的質量安全問題不能及時指出和督促整改到位。如湘西仁安御香山四期、新化縣永興鳳凰建設項目一期一標、醴陵市貳號公館等項目。

二是部分地區監督規范化工作落實不到位。如永州市江永縣質量安全監督機構未將千源山青水秀項目錄入監管信息平臺,無質量安全監督記錄,施工現場質量安全隱患突出。三是消防工程施工質量監管體系有待健全,部分地區未將消防工程施工質量監管納入日常重點監督范疇統籌實施。

(三)部分企業安全生產主體責任不落實,危大工程安全管理不到位。

一是深基坑、高切坡以及支模架、腳手架等危大工程不按方案施工的問題突出。部分項目存在不按規定編制方案或不按方案施工的問題。如懷化市金為?瀟湘錦城項目,基坑支護(約8米高)未做任何支護措施,相鄰的物業用房基礎部分也未進行支護處理,造成地基出現嚴重垮塌。永州江永縣千源山青水秀項目,基坑未按要求進行支護,部分已坍塌;支模架立桿、水平桿設置嚴重不到位且與外架混搭;電梯井內腳手架與支模架混搭且嚴重變形。郴州市云鼎馨城二期項目,高切坡施工圖未經審查,未按規范要求進行監測,未分層開挖、分層支護;支模架搭設混亂,僅配兩套支模體系且水平桿提前全部拆除。

二是建筑起重機械設備的維護、保養、檢查不到位,起重設備安全隱患多。如懷化新晃縣欣和翡翠城項目,塔吊安拆未履行頂升、加節附著安裝告知、驗收程序,聯合驗收不真實張家界瀟湘華府商住樓一期5#塔式起重機,無檢測報告,爬升架平臺護欄缺失,回轉限制器損壞,力矩限制器觸點設置不符合要求,塔機紅色障礙燈、風速儀缺失,塔帽爬架護圈缺失,維修平臺缺損,且固定不牢固。常德桃源碧桂園二期工程19#塔式起重機,第九節大臂斜腹桿變形、斷裂,第十節臂尖斜腹桿變形、開裂。衡山縣盛豪狀元府30#樓施工電梯,頂部兩節標準節疑為報廢標準節,安裝自檢表部分項目未填寫,維保記錄結論與實際不符,左側圍欄門機械鎖失效,第16層位置附著架連接銷軸開口銷漏裝。

三是部分項目施工現場消防安全問題突出。建設、施工、監理單位消防責任不落實,施工現場消防通道、消防水源等不符合要求,滅火器材的布局、配置不合理或滅火器材失效,安全網的阻燃性能不符合要求。如:張家界瀟湘華府商住樓一期、常德桃源碧桂園二期工程施工現場無消防設施,施工組織設計中無消防安全技術措施章節。

(四)工程質量管理不到位,部分項目工程實體質量存在較多問題。

1混凝土實體質量問題較多。一是預拌混凝土企業生產質量把控不嚴。如瀏陽市康盛混凝土有限公司,生產現場機制砂含泥量以及機制砂母料不符合要求,原材料自檢記錄涉嫌弄虛作假。二是工地現場混凝土試塊的制作、標識、養護、送檢不規范。如株洲醴陵市貳號公館、新化縣永興鳳凰建設項目、湘西仁安御香山四期、常德桃源碧桂園二期、張家界世茂云著項目、長沙金東方頤養中心項目等均不同程度存在上述問題。三是豎向構件與梁板水平構件節點區域施工控制不嚴,存在混凝土墻柱構件頂部混凝土強度推定值不達標現象。如:岳陽市融創環球中心一期8#地塊四層、五層局部墻梁節點區域混凝土強度現場回彈推定值低于設計值約3個等級。四是樓板厚度控制不嚴,存在較大偏差。如:永州市十里江灣一期五層局部樓板厚度設計140mm,實測達到170mm,十五層局部樓板厚度設計100mm,實測不到88mm,不滿足設計要求。

2部分項目鋼筋制作、安裝問題突出。一是鋼筋安裝偏位、錯位,不按圖施工。郴州市云鼎馨城二期項目,剪力墻柱多處嚴重偏位,部分錯位達70mm;常德桃源縣碧桂園二期工程柱鋼筋搭接長度不符合規范要求,設計圖紙要求直徑1225的墻柱鋼筋均應采用電渣壓力焊,現場實際是直徑1214的鋼筋均采用搭接綁扎,未見相關設計變更。二是箍筋、拉結筋以及鋼筋保護層等不按規范設置。如張家界世茂云著項目梁鋼筋錨固長度不滿足規范要求;部分梁箍筋下料長度不符合要求,導致梁主筋混凝土保護層過厚;地下室柱鋼筋隨意彎折,銹蝕嚴重,鋼筋綁扎和鋼筋接頭工藝性檢測不符合要求。湘西州花垣縣花垣湘西明誠教育綜合樓局部暗柱箍筋間距大于設計要求,且未按要求加密,剪力墻拉筋間距大于設計要求。

3部分工程質量檢測機構管理不到位。如瀏陽湖南湘東工程檢測有限公司部分設備運行記錄更新不及時,樣品管理混亂,抗滲試驗機數量不滿足試驗要求,混凝土抗壓強度數據采集不規范。湘西州經開區仁安御香山四期項目檢測單位(湖南同力檢測咨詢有限公司湘西分公司)無檢測資質,違規出具原材料、混凝土強度等檢測報告。江永縣千源山青水秀項目檢測單位(江永縣建設工程質量檢測試驗室)涉嫌出具虛假報告;衡山縣紫景軒項目檢測單位(湖南楚地恒大檢測有限公司)在混凝土試塊、鋼筋試件等見證取樣檢測中涉嫌出具虛假報告。

(五)安全生產和質量管理標準化考評工作未嚴格按規定開展。

一是項目考評數量明顯不實。部分地區未對在建項目全數錄入平臺進行考評,如衡山縣二季度安全考評有8條記錄,質量考評只有2條記錄。龍山縣二季度安全考評24條,質量考評只有20條。寧鄉市二季度安全考評81條,質量考評只有69條。二是部分地區未及時按規定審核提交考評結果。二季度全省共有27個項目存在安全生產標準化考評審核提交不及時現象,涉及到郴州市、益陽市、常德市、邵陽市、津市、中方縣、邵陽市經開區、寧鄉市、永州經開區、東安縣、湘潭雨湖區、岳陽縣、資興市、臨澧縣、澧縣、婁底經開區、株洲云龍示范區、衡陽縣、醴陵市等19地考評主體,其中湘潭雨湖區僅有的2個考評項目均未按時審核提交。二季度全省共有45個項目存在工程質量管理標準化考評審核提交不及時現象,涉及到湘潭市、永州市、華容縣、寧鄉市、津市、君山區、東安縣、昭山示范區、湘潭雨湖區、臨澧縣、衡山縣、慈利縣、石門縣、西湖管理區、屈原區、湘潭縣等16地考評主體,其中湘潭雨湖區2個,華容縣12個,常德西湖管理區4個。三是考評把關不嚴。部分考評結果為合格的項目,實際上嚴重不符合考評標準要求。如郴州市云鼎馨城二期項目和江永縣山清水秀項目,當地考評主體考評為合格,但在本次執法檢查中,因現場存在較多質量安全問題,被認定為安全生產標準化考評符合性抽查不合格項目。

(六)建筑工人實名制和農民工工資保障制度未嚴格落實。如永州江永縣千源山青水秀項目施工單位未與建筑工人簽訂勞動合同,無專職實名制管理人員,未設立門禁打卡設備,無建筑工人工資專用賬戶。岳陽市恒大養生谷項目施工單位與建筑工人簽訂勞動合同人數較少,無建筑工人工資專戶。湘西自治州華申武陵國際商貿城項目實名制通道未啟用,農民工維權告示牌未公示。常德恒大御龍天峰二期建設單位未按月向施工單位的農民工工資專戶撥付人工費用,工程款均為6個月期限才能兌現的商票,施工單位被迫墊資施工。

(七)施工揚塵污染治理措施落實不到位。從項目檢查情況看,部分地區揚塵污染防治工作有所松懈,六個100%”未落實到位。如醴陵市貳號公館、永州江永縣瀟浦鎮芙蓉學校建設項目現場未進行封閉圍擋,施工道路和材料堆場未硬化,揚塵污染治理措施嚴重不到位。懷化市鵬程公園鑫城、新晃縣欣和翡翠城項目,施工現場降塵噴淋系統未設置,部分裸土未覆蓋到位,建筑垃圾未及時清理。

三、下一步工作要求

(一)針對此次檢查指出的問題和隱患,各級住房城鄉建設主管部門及其質量安全監督機構要落實專人負責,切實督促整改,消除質量安全隱患。對受檢項目相關責任單位(含工程質量檢測機構和混凝土生產企業)及人員提出的處理意見,要及時按規定處理到位并上報省廳。同時,要舉一反三,對存在的共性問題和長期反復出現的問題要認真做好專項整治和排查整改工作。

(二)狠抓危險性較大的分部分項工程安全管理。要嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)等文件要求,把危險性較大的分部分項工程作為建筑施工安全監管執法工作的重點,嚴格危大工程安全管控流程,強化危大工程安全管控責任,對危大工程安全生產違法行為重拳出擊、嚴肅查處。

(三)強化質量管理和安全生產標準化考評工作的常態化。各地要將質量管理和安全生產標準化考評工作作為質量安全監管的重要內容,市級考評主體要通過考評的符合性抽查工作強化對所轄縣市區層級監督管理,通過嚴格規范考評工作進一步督促企業履行主體責任,加強質量和安全生產管理。

(四)繼續保持高壓態勢,緊抓下階段建筑施工安全生產工作。當前,我省已進入施工高峰期和高溫施工階段,也是事故高發期,安全生產壓力較大,各級住房城鄉建設主管部門要高度重視這一特殊時期安全生產工作,要根據夏季施工特點,周密部署安全生產工作,要結合《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》,抓住關鍵環節和要害部位開展整治和檢查,嚴格監督執法,嚴防群死群傷事故發生,確保我省建筑施工安全生產形勢穩定向好。

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