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湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標暫行辦法(征求意見稿)

  • 索引號:430S00/2021-02000542
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  • 發文日期: 2021-03-05
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  • 名稱: 湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標暫行辦法(征求意見稿)

湖南省房屋建筑和市政基礎設施

工程施工招標評標暫行辦法

(征求意見稿)

第一條  為進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程招標評標活動,維護招投標當事人的合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等法律法規和規章,結合我省實際,制定本辦法。

第二條  在本省行政區域內依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標活動適用本辦法。

第三條  評標活動遵循公平、公正、科學、誠信、擇優的原則,任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。

第四條  評標辦法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法以及法律、法規允許的其他評標辦法。

第五條 資格審查分為資格預審和資格后審。

資格預審,是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審,是指在開標后對投標人進行的資格審查。

進行資格預審的,一般不再進行資格后審。

第六條  政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標原則上采用資格后審。

第七條  資格預審方法采用合格

  資格預審結束后,招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書,告知通過資格預審的申請人獲取招標文件的時間、地點和方式。

資格預審結果的通知不應泄露通過資格預審申請人的名稱和數量。

通過資格預審申請人少于3個的應當重新招標。

  評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會一般由5人以上單數組成,評標委員會成員的專業素養和能力應當滿足招標項目的評標要求。

評標委員會成員由招標人代表,以及技術、經濟等方面專家組成,其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。招標人代表應當具備評標專家相應的或者類似的資格條件和專業能力。

技術復雜、專業性強或國家有特殊要求的,采用隨機抽取方式確定專家難以勝任評標實際需要的,經行政監管部門批準后可以由招標人直接確定。

第十條  評標委員會設立主任委員。主任委員由評標委員會成員推舉產生,評標工作由其主持。

招標人代表不得擔任評標委員會主任委員。

第十 評標委員會成員應當認真研究招標文件,至少應當了解和熟悉以下內容:

(一)招標的目標;

(二)招標項目的范圍和性質;

(三)招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款、質量標準和工期要求;

(四)招標文件規定的評審標準、評標辦法和評標過程應當考慮的相關因素;

(五)招標人或者其委托的招標代理機構提供的評標所需的重要信息和數據。

第十  評標過程中,評標委員會成員對法律法規及相關政策文件理解不一致或不熟悉的問題,應當在現場提請相關監管部門解釋。對招標文件中存在的其他問題應當提請招標人澄清。

對上述情形以外的問題,由評標委員會集體討論決定。無法形成一致意見時,應當按照少數服從多數原則進行表決并予記錄。

第十  初步評審包括形式評審、資格評審、響應性評審。評審過程中,評標委員會可以要求投標人對投標文件中的內容作出必要的澄清、說明或者補正。

第十  形式評審時,有下列情形之一的,應當否決其投標:

(一)投標文件未加蓋投標人的單位公章和法定代表人印章的;

(二)同一投標人提交兩份以上不同內容的投標文件或者投標報價,但按招標文件要求提交備選投標的除外;

(三)投標聯合體沒有提交共同投標協議的;

(四)其他不符合法律法規規章和資格預審文件及招標文件相關形式要求的。

第十  資格評審時,有下列情形之一的,應當否決其投標:

(一)評審過程,評標委員會發現投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的;

(二)投標人資格條件不符合國家有關規定或者招標文件要求的,或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明、補正的,或者提供的澄清、說明、補正無法證明其為合格投標人的;

(三)項目經理、技術負責人的配備低于國家或省有關規定及招標文件要求

第十  響應性評審時,有下列情形之一的,應當否決其投標:

(一)投標文件載明的投標范圍小于招標文件規定的招標范圍;

(二)投標人報價超過招標文件規定的最高投標限價;

(三)投標報價中的綠色施工安全防護措施項目費、規費或稅金沒有按照國家或省有關規定計取;

)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件要求的期限;

)投標文件載明的質量標準或保修承諾低于招標文件的要求;

)沒有按照招標文件的要求提供投標保證

)其他未能響應招標文件提出的實質性要求和條件,

第十  經初步評審合格的投標人,由評標委員會根據招標文件確定的評審因素和評審標準,對其提交的投標文件作進一步評審、比較。

(一)采用經評審的最低投標價法評標的,初步評審合格投標人超過15時,應當按照投標報價由低至高的順序從中確定15名投標人;

(二)采用綜合評估法評標的,初步評審合格投標人超過15時,可以對初步評審合格的所有投標人提交的投標文件作進一步評審、比較,也可以按照企業資信及履約能力評審得分由高至低的順序確定10名,其余5采用隨機抽取方式確定。

十八  詳細評審因素包括施工組織設計、企業資信及履約能力和投標報價。

十九  施工組織設計評審包括施工方案、安全質量和環境保護管理體系、工程進度計劃措施、資源配備等。

招標人要求采用建筑信息模型技術的,可以將建筑信息模型技術管理體系與措施納入評審。

第二十條  企業資信及履約能力評審包括投標人的類似工程業績、獎項、技術和管理能力等。

招標人可以根據招標項目的特點,要求擬任項目經理對評標委員會提出的有關施工組織設計、安全質量管理和成本控制措施等方面的問題進行現場答辯。要求項目經理答辯的,應當在資格預審文件和招標文件中明確。

第二十 招標人可以根據招標項目本身的要求,在招標公告中,要求投標人提供類似工程業績情況。招標人要求投標人提供的類似工程業績,應當符合以下要求:

(一)用于資格要求的類似工程業績原則上不超過招標項目相關指標的50%(四舍五入取整數,下同);

(二)用于評審加分的類似工程業績原則上為招標項目相關指標的70%

招標項目相關指標,應當按照以下要求設定:

(一)房屋建筑工程招標項目采用層數、高度、建筑面積、結構、跨度、單項合同額等指標中的1-2項;

(二)市政基礎設施工程招標項目采用道路長度或面積、橋梁面積或跨度或結構、管道直徑或壓力、隧道和地下交通工程斷面面積橋梁長度或結構供水能力、污水垃圾處理能力園林綠地面積以及單項合同額等指標中的1-2項。

第二十招標人可以將投標人獲取的安全質量管理表彰和獎勵納入企業資信及履約能力評審。

納入評審的表彰和獎勵應當明確工程類別和數量。同一工程獲取兩個以上(含本數)表彰和獎勵的,按其所獲最高獎項計分。

第二十 投標文件存在以下情形,評標委員會可以要求投標人在評標結束之前作出澄清、說明或補正。澄清、說明或補正應當采用書面形式,并經投標人的法定代表人或其授權的委托代理人簽字,且不得改變投標文件的實質性內容。

(一)投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字或計算錯誤的內容;

(二)投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準;總價金額與單價金額不一致的,以單價金額為準,但單價金額小數點有明顯錯誤的除外;對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的,以中文文本為準。

第二十  評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

施工組織設計采用暗標的,評標委員會不得要求投標人對施工組織設計進行澄清、說明或補正。

第二十  招標人應當按照招標范圍、技術要求及國家的標準規范,并遵循國家、省頒發的計價依據和計價辦法編制工程量清單和最高投標限價。

二十六 招標文件應當設定報價評審警戒線。報價評審警戒線為進入報價評審的合格投標人投標報價算術平均值的95%

采用經評審的最低投標價法的,重點評審單價中,工程量清單綜合單價一般為30項,且其對應的合價之和不超過最高投標限價總價的50%;材料、設備單價一般為15項。

二十七  評標委員會應當對低于報價評審警戒線的投標報價進行評審。有下列情形之一的,應當判定為以低于成本報價競爭。

(一)經評審論證,認定該投標人的報價低于企業成本的;

(二)投標報價明顯低于其他投標報價,有可能低于企業成本的,應當要求投標人作出書面說明并提供相關材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的。

二十八  評標委員會應將成本評審過程中,認定投標人以低于成本報價競爭等情況作出詳細說明并記錄在案。以低于成本報價競爭的,其報價為無效報價,應當否決其投標。

二十九 評標活動所需的信息數據采用湖南省住房城鄉建設網公布的信息。

第三十條 評標完成后,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告,并按招標文件的要求,推薦不超過3個有排序的中標候選人,也可以推薦不超過3個不排序的中標候選人,由招標人確定中標人。

投標人評標總得分相同時,按照其投標報價由低至高排序。

第三十  非依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標活動,可參照本辦法執行。

第三十  本辦法自2021日起施行,有效期至2023    日止。

附件:1.經評審的最低投標價法

          2.綜合評估法

        3.施工組織設計評審表

          4企業資信及履約能力評審表

          5.投標報價評審表


附件1

經評審的最低投標價法

一、適用范圍

具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的工程。

(一)符合下列情形之一的,應當采用經評審的最低投標價法:

1.施工總承包工程單項最高投標限價在2000萬元以下(含本數,下同)的;

2.專業承包工程單項最高投標限價在800萬元以下的。

(二)符合下列情形之一的,可以采用經評審的最低投標價法:

1. 施工總承包單項最高投標限價在2000萬元以上(含本數,下同)至5000萬元以下的;

2. 專業承包單項最高投標限價在800萬元以上至1500萬元以下的。

二、評審程序與方法

(一)初步評審

按照本辦法第十條至第十條,以及招標文件規定,對投標文件的形式、投標人資格和實質性響應招標文件情況進行評審。對不符合相關規定和要求的投標文件予以否決。

采取資格預審的,按照本辦法第五條至第條以及相關評審表格和招標文件之規定進行評審。

(二)詳細評審

經初步評審合格的投標人,由評標委員會根據招標文件確定的評審因素和評審標準,對其提交的投標文件作進一步評審、比較。初步評審合格的投標人超過15名時,應當按照投標報價由低至高的順序確定15名投標人。

1.施工組織設計評審。招標人可以不要求投標人編制施工組織設計。要求編制施工組織設計的,采用合格性評審。由評標委員會按照本辦法第十九條以及相關評審表格和招標文件之規定進行集體評議,對評審不合格的投標人予以否決。

有下列情形之一的,施工組織設計應當判定為不合格:

1)投標文件提交的納入評審的相關因素不完整,即①施工方案與技術措施②質量管理體系與措施③安全管理體系與措施④BIM技術管理體系與措施(如有)有缺項;

2)相關評審因素中任意一項被評標委員會判定為不合格的。

2企業資信及履約能力評審。按照本辦法第二十條至第二十二以及招標文件之規定進行評審。

3.報價評審。

4.匯總評分結果。

C= J1×G+J2×H

其中:C——評標總得分

G——企業資信及履約能力評審得分

H——報價評審得分

J1J2——各項評審因素的權重

(三)報價評審步驟和方式

1.按照本辦法第二十六條至第二十八條之規定進行評審,對低于成本報價競爭的投標人予以否決。

2.基準價的計算:YA

其中:A——進入報價評審環節的有效投標報價中,大于或等于X(1-10%)的報價的算術平均值

X——進入報價評審環節的有效投標報價的算術平均值

X=(X1+X2+……Xn-1+Xn)/n

n——進入報價評審環節的有效投標報價個數

X1X2Xn-1Xn——進入報價評審環節的有效投標報價

(四)各項評審因素權重

序號

評審因素

權重

1

企業資信與履約能力

0.000.20

2

投標報價

0.801.00

合  計

1

、中標候選人的確定

按照評標總得分從高至低確定投標人排序。根據招標文件的要求,推薦不超過3個有排序的中標候選人,招標人按照中標候選人的排序確定中標人。

附件2

綜合評估法

一、適用范圍

)符合下列情形之一的,可以采用采用綜合評估法:

1. 施工總承包單項最高投標限價在2000萬元以上至5000萬元以下的;

2. 專業承包單項最高投標限價在800萬元以上至1500萬元以下的。

)符合下列情形之一的,應當采用綜合評估法:

1.施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以上的;

2.專業承包單項最高投標限價在1500萬元以上的。

二、評審程序與方法

(一)初步評審

按照本辦法第十條至第十,以及招標文件規定,對投標文件的形式、投標人資格和實質性響應招標文件情況進行評審,對不符合相關規定和要求的投標文件予以否決。

采取資格預審的,按照本辦法第五條至第條以及相關評審表格和招標文件之規定進行評審。

(二)詳細評審

經初步評審合格的投標人,由評標委員會根據招標文件確定的評審因素和評審標準,對其提交的投標文件作進一步評審、比較。

初步評審合格投標人超過15家時,可以對初步評審合格的所有投標人提交的投標文件作進一步評審、比較,也可以按照企業資信及履約能力評審得分由高至低的順序確定10名,其余5采用隨機抽取方式確定。

1.施工組織設計評審。施工總承包單項最高投標限價在2000萬元以上至5000萬元以下的、專業承包單項最高投標限價在800萬元以上至1500萬元以下的,施工組織設計應采用合格性評審;施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以上至10000萬以下的、專業承包單項最高投標限價在1500萬元以上至3000萬以下的,施工組織設計可以采用合格性評審。由評標委員會按照本辦法第十九條以及相關評審表格和招標文件之規定進行集體評議,對評審不合格的投標人予以否決。

有下列情形之一的,施工組織設計應當判定為不合格:

1)投標文件提交的納入評審的相關因素不完整,即①施工方案與技術措施②質量管理體系與措施③安全管理體系與措施④BIM技術管理體系與措施(如有)有缺項;

2)相關評審因素中任意一項被評標委員會判定為不合格的。

2企業資信及履約能力評審。按照本辦法第二十條至第二十條以及相關評審表格和招標文件之規定進行評審。

3.報價評審。

4.匯總評分結果。

C=J1×D+J2×E+J3×F

其中:C——評標總得分

D——施工組織設計評審得分

E——企業資信及履約能力評審得分

F——報價評審得分

J1J2J3——各項評審因素的權重

(三)報價評審的步驟和方式

1. 按照本辦法第二十六條至第二十八條之規定進行評審,對低于成本報價競爭的投標人予以否決。

2.基準價的計算:

方式一:

基準價Y = A×1-γ

其中:A——進入報價評審環節的有效投標報價中,大于或等于X110%)的報價, 去掉最高和最低、次低報價之后的算術平均值

進入報價評審環節有效投標報價少于7個(含本數)時,A為大于或等于X110%的報價的算術平均值

X——進入報價評審環節有效投標報價的算術平均值

X=X1+X2+……Xn-1+Xnn

n——進入報價評審環節有效投標報價個數

X1X2Xn-1Xn——進入報價評審環節有效投標報價

γ—— -1%01%2%3%,開標時隨機抽取確定

方式二:

Y= A×1-α)×60%+B×(1-β)×40%

A——進入報價評審環節的有效投標報價中,大于或等于X110%)的報價的算術平均值

X——進入報價評審環節有效投標報價的算術平均值

X=X1+X2+……Xn-1+Xnn

n——進入報價評審環節有效投標報價個數

X1X2Xn-1Xn——進入報價評審環節有效投標報價

B——最高投標限價

α—— -1%01%2%3%,開標時隨機抽取確定

β——3%4%5%6%,開標時隨機抽取確定

施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以下的、專業承包單項最高投標限價在1500萬元以下,采用綜合評估法的,應使用方式一計算基準價;

施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以上至10000萬以下的、專業承包單項最高投標限價在1500萬元以上至3000萬以下的,可以使用方式一或方式二計算基準價;

施工總承包單項最高投標限價在10000萬元以上的、專業承包單項最高投標限價在3000萬元以上的,應使用方式二計算基準價。

(四)各項評審因素權重

序號

評審因素

權重

1

施工組織設計

0.05-0.15

2

企業資信及履約能力

0.35-0.55

3

投標報價

0.30-0.55

合  計

1

三、中標候選人的確定

按照評標總得分從高至低確定投標人排序。根據招標文件的要求,推薦不超過3個有排序的中標候選人,招標人按照中標候選人的排序確定中標人。施工總承包單項最高投標限價在10000萬元以上的、專業承包單項最高投標限價在3000萬元以上的項目,可以按照招標文件的要求,由評標委員會推薦3個不排序的中標候選人,由招標人確定中標人



附件3-1

施工組織設計評審表

序號

評審因素

                             評審標準                                                      

計分方式

1

施工方案與技術措施

1.施工方案不完整,且缺少關鍵項目施工技術方案;或者市政項目缺少交通措施(除招標文件明確不需要外);
2.引用強制性技術標準錯誤,或明顯違反國家和省有關規定。

不合格

無不合格內容

合格

2

質量管理體系與措施

1.質量目標不滿足招標文件要求,缺少質量保證措施;
2.引用強制性技術標準錯誤,或明顯違反國家和省有關規定。

不合格

無不合格內容

合格

3

安全管理體系與措施

1.安全目標不滿足招標文件要求,缺少重大危險源識別和控制,缺少施工安全措施;
2.引用強制性技術標準錯誤,或明顯違反國家和省有關規定。

不合格

無不合格內容

合格

4

BIM技術管理體系與

措施(如有)

1.BIM技術應用目標不滿足招標文件要求,缺少推進BIM技術應用的技術條件和物質基礎;                                             2.BIM技術應用技術方案不完整或者不合理。

不合格

無不合格內容

合格

適用于經評審的最低投標價法及采用合格性評審的綜合評估法。


附件3-2

施工組織設計評審表

序號

評審因素

最高

分值

評審標準

評審

計分

1

內容完整和

編制水平

0-5

版面是否整齊,表述是否清晰,內容是否全面、準確,是否圖文并茂,是否出現格式等錯誤。

2

施工方案與        技術措施

23-30

對項目總體概況表述是否清晰、完整;部署及措施是否先進、可靠;項目的重點、難點分析是否透徹,解決方案是否切實可行;施工平面布置是否有針對性、合理,較好滿足施工需要,是否符合安全、文明生產要求。                      市政基礎設施項目,交通組織規劃是否合理、可行,交通組織措施是否得力。

3

質量管理體系   與措施

11-15

質量目標是否明確,是否優于招標文件的要求;管理機構是否健全,職責分工是否明確;管理制度是否齊全;實施與監控措施是否全面、有效。

4

安全管理體系與措施

11-15

安全目標是否明確,是否優于招標文件的要求;管理機構是否健全,職責分工是否明確;管理制度是否齊全;實施與監控措施是否全面、有效。

5

環境保護管理體系與措施

7-10

環境管理目標是否明確,是否優于招標文件的要求;是否管理機構健全,職責分工是否明確;管理制度是否齊全;實施與監控措施是否全面、有效。

6

工程進度計劃與保證措施

11-15

總工期及節點工期是否滿足招標文件要求;施工進度計劃內容是否全面,線路是否清晰、準確、完整,計劃編制是否合理、可行;措施是否有力、合理、可行。

7

資源配備計劃

7-10

資源投入計劃與施工部署、施工方法及進度計劃是否能夠相互呼應較好滿足施工需要,調配投入計劃是否合理、準確。

8

BIM技術應用(如有)

0-10

BIM技術應用管理體系是否健全,管理制度、保障措施是否齊全;BIM應用流程與計劃是否完整、有效;重點工藝節點及施工流程BIM三維模型科學、合理

9

其他

0-8

招標人其他要求(如有)

合計

100

1.適用于綜合評估法。                                                                                                                                              2.采用暗標方式。                                                                                                                                           

3.招標人應根據項目的特點在分值范圍內設置各評審項目的具體分值,各項分值之和為100分;

4.計分表中的評審標準為通用模板,招標人可根據項目的實際情況在評審標準的招標人其他要求中進行補充;

5.獨招標的專業工程、園化工程,招標人可根據項目實際情況對評審計分表中的評審項目、評審標準進行適調整;

6.缺失某項評審項目的,該項計零分;

7.評標委員會成員對單項評審項目評審應當在規定的區間內計分,評標委員會成員對各項因素的評分不得低于招標文件規定該因素滿分值的80%;評分低于滿分值85%的或高于滿分分值95%,評標委員會成員應當在評標報告中作出說明

8.由評標委員會獨立評審計分,投標人的得分為去掉一個評審計分最高分和一個最低分后的算術平均值,其中參與評分的評委人數少于或等于5人的,不去掉最高分和最低分。


附件4

企業資信及履約能力評審計分表

序號

評審因素

最高       分值

評審標準

選取

方式

計分方式

類別

數量和分值

計分制

最低分

最高分

1

投標企業

獎項

12

國家級

魯班獎0-2個,每個2.5分;

國家優質工程獎0-2個,每個2分;

招標人根據項目規模及評標辦法相關規定,確定是否納入評審

加分制

0

6

省級

省芙蓉獎0-2個,每個2分;

省優質工程獎0-2個,每個1.5分;

0

6

標準化工地

12

國家級

全國范圍組織學習交流的建設工程項目施工安全生產標準化工地0-2個,每個2分;

0

4

省級

省建筑施工質量管理標準化年度考評優良工地0-20個,每個0.2分;

省建筑施工安全生產標準化年度項目考評優良工地0-20個,每個0.2分。

0

8

類似工程業績

6

業績

施工業績0-2個,每個3分。

招標人根據項目特點確定是否納入評審

0

6

2

投標企業

信用評價

25

施工招投標信用評價

施工招標投標信用評價得分×25%

必選項

加分制

0

25

3

投標企業

安全質量

25

安全質量管理評價

現場安全質量管理評價得分×25%

必選項

加分制

0

25

4

項目管理機構

項目經理

10

現場

答辯

闡述是否流暢、條理是否清晰、回答問題是否完整;現場答辯是否充分結合招標項目實際,是否具有較強的針對性。

招標人根據項目特點確定是否納入評審

加分制

0

10

4

業績

承擔過類似業績0-1個,每個4分

0

4

4

獎項

0-2個,國家級每個2分,省級每個1分

0

4

0

不良行為記錄

嚴重不良行為記錄每條扣6分;

一般不良行為記錄每條扣3分。

列入省公管辦或省住建廳發布的黑名單扣18分。

必須項

扣分制

-18

0

技術負責人

2

業績

承擔過類似業績0-1個,每個2分

招標人根據項目特點確定是否納入評審

加分制

0

2

注:

1.獎項和標準化工地

1.1施工總承包項目

最高投標限價≥10000萬元的施工總承包項目,應當將優良信息中的獎項和標準化工地全部列入評審計分范圍(評審數量可由招標人根據項目實際情況從1-2個中進行選擇);5000萬元≤最高投標限價<10000萬元的項目,優良信息中的獎項和標準化工地可以列入評審計分范圍(類別、數量可由招標人根據項目實際情況從0-2個中進行選擇);最高投標限價<5000萬元的項目,優良信息中的獎項和標準化工地均不得列入評審計分范圍。

1.2施工專業承包項目

最高投標限價1500萬元的施工專業承包項目,應當將優良信息中的獎項和標準化工地全部列入評審計分范圍(評審數量可由招標人根據項目實際情況從1-2個中進行選擇);800萬元≤最高投標限價<1500萬元的項目,獎項和標準化工地可以列入評審計分范圍(類別、數量可由招標人根據項目實際情況從0-2個中進行選擇);最高投標限價<800萬元的項目,優良信息中的獎項和標準化工地均不得列入評審計分范圍。

1.3考核期限

國家級獎項和國家級標準化工地計分有效期為提交資格預審申請文件或投標文件截止時間前730天;省級獎項和省級標準化工地計分有效期為提交資格預審申請文件或投標文件截止時間前365天。有效時間:國家級獎項魯班獎和國家優質工程獎以每年公布(入選)決定文件發布之日起計算,其他自表彰決定文件發布之日起計算。

1.4加分規則

1.4.1施工獎項

1)招標項目為房屋建筑施工總承包和市政施工總承包工程的,招標項目工程類型與獲獎工程的工程類型不一致,則該獲獎工程不予計分,即:房屋建筑工程招標不對獲獎的市政基礎設施工程計分,市政基礎設施工程招標不對獲獎的房屋建筑工程計分;專業工程獲得的獎項不予計分。

2)招標項目為專業工程的,僅對同專業工程獲得的相應獎項計分。以專業承包資質申報獲得的獎項,按照相應獎項對應的分值計取,其參建單位不計分。以施工總承包資質申報獲得獎項的參建單位,按照相應獎項對應分值的1/2計取。

1.4.2標準化工地

1)招標項目為房屋建筑施工總承包和市政施工總承包工程的,招標項目工程類型與標準化工地的工程類型不一致,則該獲獎工程不予計分,即:房屋建筑工程招標不對獲得標準化工地的市政基礎設施工程計分,市政基礎設施工程招標不對獲得標準化工地的房屋建筑工程計分;專業工程獲得的獎項不予計分。

2)招標項目為專業工程的,僅對同專業工程獲得的相應標準化工地計分。以專業承包資質申報獲得標準化工地,按照相應獎項對應的分值計取,其參建單位不計分。以施工總承包資質申報獲得標準化工地的參建單位,按照相應獎項對應分值的1/2計取。

1.4.3同一工程的獎項、標準化工地加分規則

1)同一工程的施工獎項,僅按最高獎項(級)計算一次。

2)同一工程同時獲得質量類和安全類標準化工地,應分別予以計分,但同一工程同時獲得國家級、省級安全類標準化工地,僅按國家級標準化工地計分,不得同時計分。

1.5考核依據

魯班獎獲獎文件以中國建筑業協會每年公布(入選)決定文件為準;國家優質工程獎以中國施工企業管理協會每年入選文件為準;全國范圍組織學習交流的建設工程項目施工安全生產標準化工地獎以中國建筑業協會建筑安全分會的公布文件為準;省芙蓉獎、省優質工程獎以湖南省建筑業協會公布文件為準;省建筑施工安全生產標準化年度項目考評優良工地以湖南省住房和城鄉建設廳公布文件為準。

1.6綠色施工工程加分規定

招標人可在省級施工獎項中增加省綠色施工工程加分(0-2個,每個0.5分),以香港馬料免費大全559958-香港馬資料大資料大全-香港馬經全年彩圖圖庫公布文件為準。增加綠色施工工程加分后,國家級獎項和省級獎項規定的對應最高分不變。

1.7單獨招標的園林綠化工程施工優良信息加分規定

單獨招標的園林綠化工程,國家級施工獎項僅對中國人居環境范例獎(園林綠化獲獎項目)加分(0-2個,每個2分),以住房和城鄉建設部公布文件為準;省級施工獎項僅對湖省園林優質獎加分(0-2個,每個1分),以湖省園林協會公布文件為準。標準化工地均不加分。

1.8與我省簽署了招標投標信息共享備忘錄的省區市發布的相關獲獎可以用于我省招投標。

2.類似工程業績:

2.1以中標通知書(招標工程提交)、合同和竣工驗收資料為準。相關指標不一致時,依次按照中標通知書、合同、竣工驗收資料的順序認定。竣工驗收資料是指竣工驗收備案表或者竣工驗收證明。

2.2業績的有效時間:1095天,按工程竣工驗收文件中建設單位簽字之日起計算。

2.3 采用經評審的最低投標價法的項目,不得將類似工程業績作為資格條件。

3.信用評價

1)施工單位信用評價情況采用提交資格預審申請文件或投標文件截止之時最新公布的信用評價結果。評標時以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監管公共服務平臺--房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標信用評價管理平臺”中查詢的結果為準;

2)以聯合體投標的,其中施工單位有兩家(含兩家)以上的,由招標人在招標文件中確定聯合體信用評價的計分方式。

3未參加信用評價的投標人,按照信用評價處于末位的合格投標人的分值計取。

4.現場安全質量管理評價

4.1現場安全質量管理評價得分F=[K1+K2+…+ Km]/ m;

K1、K2、Km——投標人在本省行政區域內項目的考評得分;

m——投標人的項目考評個數。

4.2 現場安全質量管理評價情況采用提交資格預審申請文件或投標文件截止之時最新公布的現場安全質量管理評價結果。評標時以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監管公共服務平臺”中查詢的結果為準。

4.3以聯合體投標的,其中施工單位有兩家(含兩家)以上的,由招標人在招標文件中確定聯合體現場安全質量管理評價的計分方式。

4.4 沒有參加現場安全質量管理評價的投標人,按照現場安全質量管理評價處于末位的合格投標人的分值計取。

4.5 專業工程的工程總承包招標,評標時投標人的現場安全質量管理評價分值統一計100分,園林綠化設計施工總承包工程按省住房和城鄉建設廳發布的園林綠化企業質量管理評價結果計分。

5.項目管理機構:

采用經評審的最低投標價法的項目,項目管理機構不納入評審。

5.1現場答辯:

是否要求擬任工程總承包項目負責人現場答辯,招標人在招標文件中明確。

4.2業績:

4.2.1以中標通知書(招標工程提交)、合同和竣工驗收資料為準。項目經理和技術負責人姓名不一致時,依次按照竣工驗收資料、合同和中標通知書的順序認定。竣工驗收資料、合同和中標通知書等任一考核依據上標明的項目經理和技術負責人超過一個的,僅對排序第一的項目經理和技術負責人計分。相關指標不一致時,依次按照中標通知書、合同、竣工驗收資料的順序認定。竣工驗收資料是指竣工驗收備案表(經建設工程質量監督部門簽字確認)或者竣工驗收證明(由建設單位、施工單位、監理單位、設計單位蓋章認可,下同)

4.2.2考核期限:1095天,按工程竣工驗收文件中建設單位簽字之日起計算。

4.3獎項:

采用施工總承包資質的最高投標限價≥10000萬元的工程項目施工專業承包資質的最高投標限價1500萬元的工程項目,招標人可以根據項目情況設置獎項加分,獎項要求同本說明第1條。

4.4.不良行為記錄

4.4.1擬任項目負責人不良行為記錄扣分有效期為180天,自香港馬料免費大全559958-香港馬資料大資料大全-香港馬經全年彩圖圖庫公布之日起至投交投標文件截止之日止。外省區市公布的不良行為不計分。

4.4.2不良行為記錄包括工程質量、安全生產、市場行為等方面的情況。省住房和城鄉建設廳發布的《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄》是確認本省行政區域內不良行為記錄的依據,其有效期限統一按省住房和城鄉建設廳發布《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄》的時間計算。


附件5-1

投標報價評審表

序號

評審因素

評審標準

計分方式

備注

1

投標報價

投標報價> 基準價                

100-0.5×100L1

-100L2

基準價 - 經評審的最低投標價

L1=                             ×100%

經評審的最低投標價

投標報價 - 基準價

L2=                             ×100%

經評審的最低投標價

2

投標報價=經評審的最低投標價

100

投標報價 - 經評審的最低投標價

L3=                             ×100%

經評審的最低投標價

3

經評審的最低投標價<投標報價基準價

100-0.5×100L3

4

投標報價<經評審的最低投標價

0

1.適用于經評審的最低投標法。                                                                                                                                                            2.基準價: Y= A
其中:
A——進入報價評審環節的有效投標報價中,大于或等于 X(1-10%)的報價的算術平均值
X——進入報價評審環節的有效投標報價的算術平均值

 X=X1+X2+……Xn-1+Xn)/n  

n——進入報價評審環節的有效投標報價個數

X1X2Xn-1Xn——進入報價評審環節的有效投標報價      

3.經評審的最低投標價,為進入報價評審環節的有效投標報價中大于或者等于X(1-P%)的投標報價中的最低報價,其中, 6≤P≤84≤P≤6。招標人可以根據招標項目具體情況確定取值范圍,并在招標文件中明確。

附件5-2

投標報價評審表

序號

評審因素

評審標準

計分方式

備注

1

投標報價

投標報價>基準價

100-100L

投標報價 - 基準價
 L=                        ×100%
           基準價

2

投標報價=基準價

100

3

投標報價<基準價

100-100L

1.適用于施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以下的、專業承包單項最高投標限價在1500萬元以下,采用綜合評估法的項目;

施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以上至10000萬以下的、專業承包單項最高投標限價在1500萬元以上至3000萬以下的,可以采用;                                                                                                         

2.基準價:Y = A×1-γ

其中:A——進入報價評審環節的有效投標報價中,大于或等于X110%)的報價, 去掉最高和最低、次低報價之后的算術平均值

當進入報價評審環節的有效投標報價少于7個(含本數)時,A為大于或等于X110%)的報價的算術平均值                                      

  X=X1+X2+……Xn-1+Xn)/n

n——進入報價評審環節的有效投標報價個數

X1X2Xn-1Xn——進入報價評審環節的有效投標報價

γ—— -1%01%2%3%,開標時隨機抽取確定


附件5-3

投標報價評審表

序號

評審因素

評審標準

計分方式

備注

1

投標報價

投標報價>基準價

100-100L


        投標報價 - 基準價
 L=                        ×100%
            基準價

2

投標報價=基準價

100

3

投標報價<基準價

100-0.5×100L

1.適用施工總承包單項最高投標限價在10000萬元以上的、專業承包單項最高投標限價在3000萬元以上的項目;

施工總承包單項最高投標限價在5000萬元以上至10000萬以下的、專業承包單項最高投標限價在1500萬元以上至3000萬以下項目可以采用;

2.基準價: Y= A×(1-α) ×60%+B×(1-β)×40%

A——進入報價評審環節的有效投標報價中,大于或等于X110%的報價的算術平均值

X——進入報價評審環節的有效投標報價算術平均值

X=X1+X2+……Xn-1+Xnn

n——進入報價評審環節的有效投標報價個數

X1X2Xn-1Xn——進入報價評審環節的有效投標報價

B——最高投標限價

α—— -1%01%2%3%,開標時隨機抽取確定

β——  3%3.5%4%4.5%5%5.5%6%,開標時隨機抽取確定


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