亚博竞猜

   首頁 >  信息公開 >  政策法規 >  政策解讀

關于2020《湖南省建設工程計價辦法》及《湖南省建設工程消耗量標準》的解讀

  • 索引號:430S00/2020-01006082
  • 題裁分類:
  • 發布機構:
  • 發文日期: 2020-05-12
  • 主題分類:
  • 主題詞:
  • 名稱: 關于2020《湖南省建設工程計價辦法》及《湖南省建設工程消耗量標準》的解讀

亞博競猜

關于2020《湖南省建設工程計價辦法》及《湖南省建設

工程消耗量標準》的解讀

為規范我省建設工程計價行為,合理確定和有效控制工程造價,維護工程建設當事人的合法權益,根據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(住建部令第16號)、《住房城鄉建設部 財政部關于印發〈建筑安裝工程費用項目組成〉的通知》(建標〔2013〕44號)等有關法律法規,結合本省實際情況,由省造價總站組織制定和編制了《湖南省建設工程計價辦法》(以下簡稱“計價辦法”)、及《湖南省建設工程消耗量標準》(以下簡稱“消耗量標準”),現就有關問題作如下說明:

一、編制“計價辦法”及“消耗量標準”的必要性

2014年《湖南省建設工程計價辦法》及《湖南省建設工程消耗量標準》頒發以來,國家法律法規、環境保護、安全生產相關政策已發生了較大變化;工程造價改革不斷深化,住房和城鄉建設部新《建設工程工程量清單計價規范》即將出臺,其征求意見稿提出綠色施工安全防護措施費、建筑信息模型BIM應用等許多新理念,并對原國家2013版建設工程工程量清單計價規范進行大量變革;在國家科技進步的推動下,新材料、新工藝不斷涌現,施工機具機械智能化水平不斷提高,2014消耗量標準施工工藝及造價水平已經脫離市場實際。

隨著社會不斷發展,國家對生態環境保護、大氣污染防治、建筑節能的越來越重視,相關政策文件相繼出臺,人們對居住水平、環境美化要求不斷提高,不再滿足于基本居住功能,建筑智能化水平和休閑娛樂功能不斷提高, 原有的計價依據已經不能滿足需要。

為合理確定和有效控制新時期的建設工程造價,我站集中全省行業力量組織了市州造價站、中建五局、湖南省第六工程有限公司、湖南省大地咨詢有限公司等單位通過大量的政策研究及市場調研,編制了2020計價辦法及消耗量標準。

二、“計價辦法”及“消耗量標準”主要內容:

新編“計價辦法”包括:總則、術語、一般規定、工程量清單編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調整、合同價款期中支付、竣工結算與支付、合同價款爭議的解決、工程計價資料與檔案、共計十三章,50節,327條。計價辦法的附錄包括《湖南省施工機械臺班費用組成》、《湖南省施工儀器儀表臺班費用組成》、《混凝土、砂漿及耐酸防腐材料配合比》。其中,《湖南省施工機械臺班費用組成》有土石方及筑路機械、樁工機械、起重機械、水平運輸機械、垂直運輸機械等共13類594種機械;《湖南省施工儀器儀表臺班費用組成》有自動化儀表及系統、電工儀器儀表、光學儀器、分析儀器、試驗機、電子和通信測量儀器儀表、專用儀器儀表等共7類212種儀器儀表;《混凝土、砂漿及耐酸防腐材料配合比》包括混凝土配合比、砌筑砂漿配合比等五章共計13節。

新編消耗量標準包括建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程(不含城市軌道交通工程)、市政排水設施維護工程、仿古建筑工程、園林綠化工程消耗量標準七類專業工程,共19冊包括 167 章共計 27209個定額子目,詳見下表:

19消耗量標準各冊情況

序號

專業

子目

新增

刪除調整

1

建筑工程

14

46

1391

256

361

2

裝飾裝修工程

7

57

1089

140

474

3

市政工程

11

48

4230

505

921

4

市政排水設施維護工程

9

42

272

272

0

5

仿古建筑工程

10

80

1180

468

525

6

園林綠化工程

5

28

839

225

393

7

安裝工程

111

826

18208

5400

3281  

   合計

167

1127

27209

7434

5623

三、“計價辦法”改革情況

(一)根據國家法律法規及住建部《建設工程工程量清單計價規范(征求意見稿)》變化,在計價辦法中新增“綠色施工”、“施工過程結算”、“建筑信息模型”“計價依據咨詢、解釋、造價爭議調解及一次性補充子目編制”有關規定;將“安全文明施工費”修改為“綠色施工安全防護措施費”,包括揚塵控制、建筑工人實名制、施工現場視頻監控等費用;根據《中華人民共和國環境保護稅法》取消工程排污費,增加環境保護稅;參照《建設工程工程量清單計價規范(征求意見稿)》將職工教育經費、工會經費、附加稅、企業管理人員的社會保險及公積金列入企業管理費;將生產工人的社會保險及公積金列入消耗量標準中人工費。

(二)人工費改革。人工費同市場接軌,完成子目所需人工費用與勞務分包單價基本持平,以人工費形式體現,由市州建設行政主管部門根據市場勞務分包價格及市場人工工資單價變化情況發布人工費調整系數,不再統一發布人工工資單價。

(三)計費形式改革。2014消耗量標準以人工費或人工費+機械費取費,2020消耗量標準除安裝工程仍按以人工費作為取費基數外,其余專業均改為按直接費取費,直接費占造價較穩定(75%-80%),按直接費取費方便企業直觀判斷管理費利潤及其他費用的費率,也符合發承包市場按造價考慮管理費、利潤及其他各項費率的市場交易習慣。福建省建設工程造價管理總站在2017年制定的《福建省建筑安裝工程費用定額》(2017版),已經將建筑、市政、仿古、園林、安裝等所有專業改為按直接費取費,在將近兩年實施過程中,社會反應較好。

(四)機械臺班單價改革。對于市場已普遍采用租賃形式的大型和特大型機械如土方機械、垂直運輸機械,重新調查了臺班單價,按租賃單價分解為臺班費用組成;對于市場暫未形成租賃的仍按自有考慮,根據市場調研大型機械按10年折舊,中小型按14年折舊考慮,計算一次性投入購買資金的等值折舊費,考慮投資收益率為10%。

大型機械折舊費=原值*0.1*(0.1+1)10/[(1+0.1)10-1] =0.166*原值

中小機械折舊費=原值*0.1*(0.1+1)14/[(1+0.1)14-1]=0.13*原值

四、“消耗量標準”改革情況

為全面貫徹十九大關于堅持新發展理念,推動綠色發展要求,淘汰了一批浪費資源、污染環境、工藝技術落后子目,以新材料、新技術、新工藝子目進行替代。

(一)建筑工程以市場為導向,按施工規范及市場交易計價習慣,鋼管腳手架按租賃考慮,垂直運輸機械按實計算。根據大氣污染防治及節能環保要求,增加新型環保液壓錘打預制管樁,外墻保溫增加保溫裝飾一體板子目,針對保溫層防火新要求增加防火隔離帶子目。根據裝配式建筑發展需要,及時補充裝配式相關計價子目,補充鋁合金模板、整體提升架等子目。

(二)裝飾工程刪除了水刷石、干粘石、斬假石等淘汰工藝子目;刪除了門窗工程現場制作子目,以成品安裝進行編制。新增環氧樹脂自流平地面、金剛砂耐磨地面、彈性純PU球場面層、陶瓷防靜電地板、鋼質防靜電地板、陶板墻面、陶輥墻面、GRC飾面板、防霉涂料、石材地面精化工藝;拉索、拉桿點支式玻璃幕墻、單元式玻璃幕墻工藝子目。

(三)市政工程根據海綿城市建設需要及國家環保形勢需求,新增地下綜合管廊工程、生活垃圾處理工程,將給水、排水、燃氣、集中供熱等綜合為管網工程。同時,由于城市各類跨江、大跨距橋梁增多,在橋涵工程中增加了城市大型橋梁,如懸索橋、斜拉橋、鋼-板組合梁橋等;道路工程增加了交通管理設施、舊水泥混凝土路面碎石化基層、彩色瀝青混凝土面層、透水混凝土面層、SMA(瀝青瑪蹄脂碎石) 路面、ATB-30(瀝青穩定碎石) 路面、鋪砌式面層等新工藝子目,為飛速發展的城市市政設施建設提供計價依據支撐。

(四)為適應城市市政維護管理需要,新增《湖南省市政排水設施維護工程消耗量標準》,解決了市政排水設施日常維護計價依據缺乏的問題。

(五)仿古工程。仿古建筑工程單獨一冊,在建筑工程、裝飾工程中有的類似子目不再重復編制。新增異形柱、多邊形柱,墻面堆塑、墻邊彩畫、貼砌琉璃面磚等子目;增加專項腳手架、單項腳手架、機械垂直運輸、人工垂直運輸、材料上山運輸、材料二次搬運等措施項目。

(六)園林工程。園林綠化工程消耗量著重生態治理、環境保護、生態修復、降低能耗等方面。刪除水泥塑動物、假植、圍堰、路牙、護坡等已淘汰的施工做法子目;調整苗木移植、苗木養護、花崗巖鋪裝、塑假山等與市場實際做法不相符或不合理爭議較大的子目;增加水生態治理的沉水植物種植,木質、型鋼園橋,植物保活措施項目等子目。

(七)安裝工程。刪除已全面淘汰的污染嚴重的爐窯工程整冊;刪除不屬于通用設備的電梯特種設備安裝;刪除消防工程中已全面淘汰的多線制產品相關子目;刪除目前工程實際中已不再現場制作的部分構件制作子目。在此基礎上,對原14消耗量標準中安裝工程各專業冊中的同類定額子目也進行了協調統一,避免了不同專業冊中同類子目存在水平差異。

新增了醫療氣體設備及附件安裝、礦物電纜敷設、多聯機空調銅管系統安裝、消防細水霧噴頭及控制閥組安裝、UPS電源安裝、太陽能蓄電池安裝、電纜地下定向鉆孔敷設、復合電纜支架安裝、新型綜合支架安裝、停車場車輛管理系統安裝、會議設備系統安裝、人防設施安裝、智能型消防水炮安裝、消防設備中各種新型探測器安裝、地源熱泵采暖設備安裝、集中式太陽能集熱裝置安裝、直飲水設備安裝等內容,進一步加大了定額的覆蓋面,以滿足建設工程計價和管理的需要。

五、 “消耗量標準”的水平變化情況

由于國家環境保護法律法規變化及安全生產形勢的要求,綠色施工安全防護措施費在2014安全文明施工費基礎上有所提升,其中,建筑工程、仿古建筑工程綠色施工安全防護措施費提高了約2.5%,市政工程綠色施工安全防護措施費提高了約為1%,其他工程綠色施工安全防護措施費略有上升;環境保護稅在2014工程排污費基礎上提升約0.5%;另外由于人工上漲、工程質量要求及施工工藝變化,各專業直接費也有變化,部分專業由于施工技術進步,消耗量水平提高,造價略微下降。經測算,2020“消耗量標準”各專業造價水平與原2014消耗量標準各專業造價水平對比變化如下:

(一)建筑工程(含裝飾)

根據單位工程劃分,分別對建筑工程的基礎工程、主體工程、裝飾工程進行測算,詳見附表。其中,基礎工程項目4個,涵蓋土石方、基坑支護、樁基工程、地基處理,基礎工程按加權平均計算,造價上漲2.26%;主體工程項目5個,涵蓋框架結構、剪力墻結構、框架核心筒結構、裝配式混凝土結構等結構類型,主體工程造價加權平均下降0.58%;裝飾工程項目4個,涵蓋住宅粗裝修、公共建筑精裝修、幕墻工程,裝飾造價上漲6.29%。按典型工程基礎工程20%、主體工程60%、裝飾工程20%,經加權計算,建筑工程(含裝飾)2020“消耗量標準”比2014消耗量標準造價上漲1.36%。為驗證,選取了華韻城市水岸項目進行整體測算對比,經測算該項目總造價相對比2014消耗量標準上漲1.31%,在建筑工程整體水平之內。

(二)市政工程

市政工程的工程類型較多,為了測算不同類型市政工程水平的變化情況,選取了道路工程、橋梁工程、隧道工程、水處理工程的典型項目進行測算。其中,道路工程上漲2.43%,橋梁工程上漲2.69%,管網工程上漲5.98%,隧道工程上漲3.78%,水處理工程下降了0.07%。按照長沙市、郴州市、株洲市、張家界市等市州近3年市政項目的投資占比情況,道路工程占比51.4%,橋梁工程占比20.55%,管網工程占比15.06%,隧道工程占比6.11%,水處理工程占比7.14%,經加權計算,采用2020“消耗量標準”,市政工程項目上漲3.56%。

(三)仿古建筑工程

仿古建筑工程選取了展示中心及觀湘門仿古工程進行測算。其中展示中心下降了約1.65%,觀湘門仿古工程下降了5.21%,經加權平均,仿古建筑工程在2014消耗量標準基礎上下降3.81%。

(四)園林工程

園林綠化工程選取了岳麓山風景名勝區西大門(含桃花嶺景區東入口連通橋)和匯景發展環球中心項目園林景觀工程兩個項目進行測算。經測算,岳麓山風景名勝區西大門項目園林景觀工程在2014消耗量標準基礎上上升了3.39%;匯景發展環球中心項目園林景觀工程在2014消耗量標準基礎上上升了3.27%;經加權計算,園林綠化景觀工程上升約3.38%。

(五)安裝工程

安裝工程專業眾多,選取給排水、電氣、通風空調、消防、弱電等不同類型典型工程項目,分別采用2020消耗量標準體系與2014消耗量標準計價體系進行水平對比測算,再根據一般安裝工程中各專業所占比率(給排水15%,電氣20%,空調30%,消防20%,弱電15%)進行加權計算。其中給排水上升0.32%,電氣下降0.15%,空調上升0.3%,消防下降5.33%,弱電下降1.11%,經加權計算安裝工程總體水平變化幅度為下降1.13%。

按照合同備案各類工程項目投資總額占比情況,建筑工程(含裝飾)71%,市政工程20%,安裝工程6%,園林綠化工程2.5%,仿古工程0.5%,經加權平均,2020消耗量標準比2014消耗量標準提高1.68%。各專業水平測算見附表。

六、征求意見及專家評審情況

     2019年9月,湖南省建設工程造價管理總站發布《關于征求<2019湖南省建設工程消耗量定額及配套文件(征求意見稿)>修改意見的函》(湘建價建函〔2019〕30號),將征求意見稿掛網向市州造價站及各有關單位征求意見。文件掛網后,陸續收到了長沙市、株洲市、邵陽市、張家界市、婁底市、衡陽市造價站及中建五局、湖南省建筑設計院、湘能卓信項目管理有限公司、湖南新星項目管理有限公司、湖南工程機械租賃服務行業協會等多家單位的反饋意見,內容涉及計價辦法及附錄,建筑、裝飾、園林、仿古等多個專業意見。為了進一步了解和采納專家提出的意見,我站向提出意見的單位發出邀請,于2019年10月至11月上旬分批召開專家審查會,對征求意見稿進行討論修改。

     經過半個月的修改完善,湖南省建設工程造價管理總站發布《關于召開2019年<湖南省市政工程消耗量定額><湖南省建設工程計價辦法>等專業專家評審會的通知》(湘建價市函〔2019〕40號),邀請湖南省財政評審中心、湖南省建筑設計院、中鐵大橋局、長沙市規劃設計院、長沙市公共工程建設中心、天心區審計局、湖南大學設計研究院造價所、 湖南省園林古建協會、湖南省第六工程有限公司、湖南工程機械租賃服務行業協會、中建五局等40多家單位對計價辦法及消耗量標準進行評審。

      評審專家一致認為,新“消耗量標準”修編進行大量改革,鐵路部門中鐵大橋局及湖南工程機械租賃服務行業協會專家提出,相比全國其他省及行業定額修編,湖南此次修編無論是內容還是社會各界的參與度都有極大創新,全面聽取了工程建設各方包括新的參與方機械租賃行業意見,也對比了鐵路、公路的相關定額,改革最徹底,走在全國其他省及行業定額的前列。最終,專家一致通過了新編計價辦法及消耗量標準的評審。

七、主要法律、法規依據

1.《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(住建部令第16號)

2.《湖南省建設工程造價管理辦法》(省長令第192號)

3.《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013

4.《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2013]44號)

5. 《中華人民共和國環境保護稅法》

6.《湖南省大氣污染防治條例》

7.《亞博競猜 湖南省人力資源和社會保障廳關于印發<湖南省建筑工人實名制管理辦法實施細則(試行)>的通知》(湘建建〔2019〕146號)

8.《建設工程施工機械臺班費用編制規則(增值稅版)



亚博竞猜

主辦單位:亞博競猜
地址:湖南省長沙市雨花區高升路266號
郵編:410116  總值班電話:0731-88950000
廳辦公室:88950267 政務中心辦事咨詢:88950400
政府 網站標識碼:4300000046

承辦單位:亞博競猜信息中心
備案號:湘ICP備10205723號-1
E-Mail:jstmail@163.com  
亚博竞猜