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《關于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間企業開復工工作的通知》的解讀

  • 索引號:430S00/2020-01006115
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  • 發文日期: 2020-05-27
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  • 名稱: 《關于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間企業開復工工作的通知》的解讀

《關于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間

企業開復工工作的通知》的解讀

根據會議安排,現將文件起草情況匯報如下:

一、《通知》起草背景

2月23日,習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上作了重要講話。習近平總書記深刻分析了當前疫情形勢和對經濟社會發展的影響,對統籌疫情防控和經濟社會發展作了重大部署,對落實分區分級精準復工復產提出要求

224日上午,省人民政府黎咸興副秘書長召集聯系部門辦公室主任,研究推動復工復產工作。會上要求各部門結合工作實際,本周內拿出政策文件,報秘書六處審核后再報文浩副省長審定。

2月26日,住房和城鄉建設部辦公廳發布《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》(建辦市〔2020〕5號)。

二、《通知》起草過程

2月24日下午,行鋼副廳長召集相關處室負責人,研究布置起草復工復產政策文件工作。隨后,辦公室下發《工作聯系函》,征集廳機關12個業務處室的意見建議,并參照了外省經驗,起草了初稿。收到住建部文件后,再次對《通知》內容進行了修改。

三、主要內容

《通知》共分4部分。

第一部分:樹牢大局意識,嚴格責任落實。共分兩個小點,一是積極推動企業開復工;二是嚴格落實開復工要求。

第二部分:加大支持力度,推動企業開復工。共分3個小點,一是順延工期及資質、資格有效期;二是加大對企業的幫扶力度;三是對項目復開工給予支持和獎勵。

第三部分:落實減稅降負,減輕企業負擔。共分3個小點,一是減輕企業資金壓力;二是加大住房保障力度;三是降低或緩繳住房公積金。

第四部分:優化政務服務,提高工作效能。共分4個小點,

一是全面落實建筑工人實名制管理;二是開通項目審批“綠色通道”;三是改進資金監管審批工作;四是加大指導監督力度。

匯報完畢,請予審議。

附件

相關處室意見建議

一、法規處

支持企業復工復產舉措:1.企業資質和人員資格有效期統一順延。省內各級住房城鄉建設部門審批的房地產開發、勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、質量檢測等企業資質和有關人員資格,有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的,統一延至2020年6月30日。2.在省啟動重大突發公共衛生事件一級響應期間,省住建廳政務服務大廳在辦理權限內直接涉及企業復工復產的資質資格時一律實行企業承諾制。承諾內容由企業法人簽字,蓋企業公章,快遞寄件辦理。3.除行政審批事項,所有直接涉及復工復產的服務事項實行當日受理,當日優先辦結。所有資料可以網上提交原件掃描件,也可以郵寄辦理。

二、城建處

關于支持新冠肺炎疫情期間市政公用行業復工復產的意見:1.減輕社保繳費壓力。從2月到4月,企業養老、失業、工傷保險單位繳費減半征收;6月底前,企業可申請緩交住房公積金,用人單位未能及時辦理參保繳費的,允許疫情結束后三個月內補繳;疫情防護期間,對符合條件的不裁員或少裁員污水處理企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2.加大稅費支持力度。自2020年1月1日起,企業通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等,捐贈用于應對新冠肺炎疫情的現金和物品,以及企業直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品,允許在計算企業所得稅應納稅所得額時全額扣除。3.加大財政補貼力度。對春節期間未停工停產的市政公用企業流動資金貸款適當給予貼息。4.加大金融支持力度。對采取PPP模式實施的市政公用行業項目,金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,通過適當降低利率、信貸展期、續貸、減免逾期利息等措施給予支持。5.對一線作業人員給予適當補貼。參照《人力資源社會保障部、財政部關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》(人社部規〔2016〕4號)要求,對于疫情期間堅守一線工作崗位的給予適當補助6.加大黑臭水體整治獎補資金支持力度。2020年是國家黑臭水體整治考核驗收之年,各地要搶抓工期,加快推進黑臭水體整治,確保年底前完成國家考核任務。對疫情結束前復工復產的黑臭水體整治項目,在獎補資金分配時予以優先安排或適當傾斜。7.加快項目復工復產。各地要協調解決項目復工復產所需的防疫物資、用工、設備、原材料和資金等實際困難,落實稅費減免、金融支持、貸款貼息、用工補貼等支持政策,加快推進城鄉環境基礎設施、老舊小區改造等項目復工復產。省廳建立項目建設月調度機制,加強調度督導。有關項目復工復產工作納入2020年真抓實干督查激勵考核,工作突出的市州給予加分獎勵。

三、公積金監督處

1.受新冠肺炎疫情影響的企業,可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金,緩繳期間繳存時間連續計算,不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。2.受新冠肺炎疫情影響的職工,2020年6月30日前不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門,已報送的予以調整;對支付房租有較大壓力的職工,可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時間。

四、房產處

關于積極應對新冠肺炎疫情影響,支持房地產開發項目復工和物業企業的幾條措施:1.全面落實主體責任。各地要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實房地產市場平穩健康發展城市主體責任制,落實房地產長效管理機制,按照當地政府的統一部署,把握分期、分批、有序的總體要求,統籌調度、科學制定房地產開發項目復工計劃,強化疫情防控主體責任,做到防控機制到位、員工排查到位、設施物資到位、內部管理到位,靈活安排員工分批返崗,有序組織開發項目建設。2.協調做好金融支持。各地要加強與當地金融機構的銜接溝通,落實國家有關金融支持政策,加大對房地產開發企業的金融支持力度。鼓勵金融機構提供保障性金融服務。對受疫情影響的房地產開發企業,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,結合實際予以展期或續貸,切實幫助開發企業減輕資金壓力。鼓勵會同相關部門研究制定新出讓土地分期繳納土地出讓款的政策措施。3.穩妥改進資金監管和審批工作。各地要優化資金監管模式和預售許可審批前置條件,簡化監管流程,加快資金流動,對同時采用房地產項目資本金和預售資金監管的,探索實行階段性合并監管;研究試行誠信開發企業申請預售資金用于本項目建設的“即報即批即用”措施,以及支持監管銀行通過出具銀行保函抵頂一定比例的商品房預售監管資金,并直接承擔預售資金使用監管職責的辦法。積極試行商品房開發項目容缺審批、承諾審批,加快辦理預售許可等審批手續。4.嚴格實行“不見面辦理”。各地要通過房屋交易網簽信息平臺與自然資源、稅務、金融、民政、人社、公安等部門信息共享,抓緊推進實施網上辦”“掌上辦等便民舉措,實現房屋交易合同備案、房屋抵押合同備案等房屋交易事項不見面辦理。在全省啟動重大突發公共衛生事件一級響應期間,暫停各類項目現場開盤活動,鼓勵和支持開展線上看房選房購房活動。5.做好項目建設要素保障和風險防控。各地要積極為房地產開發項目復工排憂解難,協調當地政府幫助企業解決人員返工、房屋租賃、交通物流、材料采購以及項目水、電、氣、道路配套等問題,盡可能減少疫情防控對項目建設的影響。要幫助企業降低經營風險,減少經濟損失,妥善處理疫情引發的工期延誤等矛盾糾紛,依法推動息訴止爭,促進社會和諧穩定。6.加強輿論引導和預期管理。各地要全面落實住房銷售合同網簽備案制度,定期發布權威信息;加強政策解讀和市場信息公開,及時澄清誤讀,正面引導輿論。嚴厲打擊利用自媒體公眾號等網絡媒體炒作渲染房價上漲、散布虛假信息等行為,營造良好的輿論氛圍,穩定市場預期。7.爭取物業服務企業優惠政策支持。各地要積極向當地政府為參與疫情防控的物業服務企業爭取相應補助,爭取按照生活服務業享受有關支持政策;將物業企業納入當地社區疫情聯防聯控體系,統籌保障防疫物資、人員、資金。

五、計財處

1.財政廳有關復工復產政策:省預算內基建投資對春節期間未停工停產的企業或2月底前復工復產的企業流動資金貸款適當予以貼息,對疫情防控期間支持中小企業發展的創新創業平臺以及直接參與疫情防控貢獻突出的企業適當予以獎補。用于項目建設和產業發展的省級財政專項資金,原則上一季度全部下達。2.加快專項資金下撥進度,納入預算的專項資金在一季度全部下達。

六、住保處

關于支持企業復工復產的政策措施1.激勵棚戶區改造和公租房建設項目開(復)工。納入年度計劃的棚戶區改造和公租房建設項目要及時開(復)工。對底前開(復)工的項目,保障性安居工程配套基礎設施中央預算內投資予以優先支持,各地在分配中央和省級財政保障性安居工程專項資金時,要對及時開(復)工項目予以傾斜。2.減免住房保障租賃費用。對參與疫情防控一線的醫護、環衛、公交、物業等行業的公租房保障對象,對承租公租房實物房源的,給予減免1-3個月租金;各地要指導用工單位做好符合減免條件人員匯總審核租金減免等工作。要繼續做好困難群眾住房保障工作,對經濟收入困難家庭予以適當租金減免。3.對公租房物業服務及運營管理單位因疫情防控額外產生的物資采購、人員成本等費用支出予以適當補助,具體政策由各地制定。

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