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關于《關于加強鄉鎮污水處理設施工程建設質量安全管理的通知》的政策解讀

  • 索引號:430S00/2021-01005963
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  • 發文日期: 2021-03-03
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  • 名稱: 關于《關于加強鄉鎮污水處理設施工程建設質量安全管理的通知》的政策解讀


關于《關于加強鄉鎮污水處理設施工程建設

質量安全管理的通知》的政策解讀


為貫徹落實《湖南省鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案(20192022年)》(湘政辦發〔201943號),加強鄉鎮污水處理設施工程建設質量安全管理,加快推進全省鄉鎮污水處理設施建設,我廳制定了《關于加強鄉鎮污水處理設施工程建設質量安全管理的通知》(以下簡稱《通知》),現對《通知》制定予以說明。

一、《通知》制定背景及必要性

污水處理設施建設是貫徹落實習近平生態文明思想、打好污染防治攻堅戰的重要內容,是全省城鄉環境基礎設施建設的重點項目省委省政府決定用四年時間實現全省建制鎮污水處理設施基本覆蓋,出臺了《湖南省鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案(2019-2022年)》(湘政辦發﹝201943)。其必要性如下:

鄉鎮污水處理設施選址多位于鎮(鄉)、村,單個廠區投資規模小,易被地方主管部門忽視監管,尤其在各地搶抓工期完成考核節點的背景下,現場質量安全問題尤為突出按照鄉鎮污水四年行動計劃要求,2020年,洞庭湖區域所有鄉鎮和湘資沅澧干流沿線建制鎮,以及全國重點鎮實現污水處理設施全覆蓋。截至11月底,納入2020年考核的340個鄉鎮污水處理設施考核項目,已建成239個,剩余101個正加班加點開展建設。據調研發現,一些鄉鎮污水處理設施建設存在項目質量安全管理人員履職不到位,現場使用圖紙不完善,原材料進場質量把關不嚴,隱蔽工程驗收無記錄,現場建筑物和構筑物存在質量隱患和施工安全隱患;地方質量安全監督機構未介入監管,項目信息未上監管信息平臺等突出問題

2022年,全省要實現建制鎮污水處理設施基本覆蓋。據初步摸排,2021-2022年尚有526個建設任務,鄉鎮污水處理設施建設從啟動到竣工一般尚需兩年左右時間,四年行動整體時間緊、任務重。亟需下發通知規范鄉鎮污水處理設施及配套管網施工質量安全管理,以確保四年行動計劃保質完成。

二、《通知》主要內容

第一個部分,“完善質量安全監管體系”,規定了納入質量安全監督的鄉鎮污水處理設施工程范圍,要求嚴格落實工程質量安全主體責任,強化工程質量安全監管

第二個部分,“加強建筑材料和設施設備質量管理”,明確現場施工材料、設備應嚴格執行進場驗收見證取樣檢測開箱檢驗制度

第三個部分,“強化工程建設質量控制,包括嚴格工序管理,強化工藝、工序樣板示范,加強工程質量常見問題防治,做好隱蔽工程影像留存

第四個部分,“強化施工過程安全管理,提到施工單位

要按國家相關規定要求做好現場溝槽、基坑、高大模板等危險性較大的分部分項工程安全管理,落實專職安全員到崗履職、特種作業人員持證上崗等要求

第五個部分,嚴格檔案資料管理,包括建設相關信息和竣工檔案等資料的管理要求

三、意見征求情況及法律依據

本《通知》根據《建設工程質量管理條例》建設工程安全生產管理條例和《建筑工程施工許可管理辦法》求起草。

《通知》起草后,充分征求了各市州主管部門意見,收到反饋意見2條,一是建議明確“一、完善質量安全監管體系”中“規模以上”的具體數據,予以采納;二是建議“一、完善質量安全監管體系”中明確規模以下可以不參照市政工程辦理手續或減免部分手續內容,回復如下:《通知》明確總投資額在30萬元以上的鄉鎮污水處理設施參照市政基礎設施進行工程建設管理,未超過該規模的按國家、省市其他規定執行

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